Как изменятся правила въезда иностранцев в Россию

Мигранты, владеющие востребованными специальностями, получат приоритет при распределении квот на разрешение на временное проживание (РВП), участники международных мероприятий смогут работать без патентов, а профессора и доценты получат гражданство РФ в упрощённом порядке. Проекты постановлений и законов с такими поправками были вынесены на общественное обсуждение 26 октября. Каким иностранцам станет проще жить и работать в России.

Квоты на временное проживание получат резерв

Самые масштабные изменения касаются механизма распределения квот на РВП. Правительство в лице МВД планирует изменить не только порядок их «раздачи» регионам, но и ввести единые правила для отбора иностранцев, которые смогут ими воспользоваться.

Напомним, кабмин ежегодно определяет количество РВП, которые могут получить иностранцы в целом по России и отдельно в каждом регионе. В этом году на всю страну «разыгрывается» всего 17 500 квот. Однако некоторые категории мигрантов могут получить РВП вне квоты. Среди них — беженцы из Украины, дети граждан России, участники госпрограммы переселения соотечественников и ряд других.

Что касается распределения квот между регионами, то здесь МВД предлагает не так много поправок. Как и прежде, при расчёте лимита Правительство будет принимать во внимание мнение регионов, которые, в свою очередь, должны учитывать состояние рынка труда, демографическую ситуацию, криминогенную обстановку и градостроительные планы. А также быть уверены, что у новых жителей будет возможность найти жильё и работу, обустроиться, получить при необходимости медицинскую помощь. Также субъекты должны объективно оценивать отношение местных жителей к приезжим и вероятность межнациональных, межконфессиональных разногласий.

Из таких обязательных аспектов при подаче заявок регионами на квоту исключён один пункт — Генеральная схема расселения на территории РФ. Она была утверждена в далёком 1994 году (там, например, Крым упоминается как малодоступное для россиян место отдыха наряду с Прибалтикой). Хотя многие императивы из этого документа актуальны и поныне, например возрождение российской деревни.

Также в своих расчётах регионы будут опираться не на статистику уже живущих у них иностранцам, а на прогноз МВД относительно их численности в будущем году.

Кроме того, новый проект МВД предполагает утверждение не только общероссийской квоты, но и её резерва в размере не выше 30 процентов от установленного лимита. Это нужно для оперативной реакции на актуальные риски, вроде «изменения внешнеполитической ситуации», отмечает ведомство в пояснительной записке.

Выдача РВП перестанет походить на рулетку

Единые критерии, на которые опирались сотрудники миграционной службы при выдаче квот иностранцам, до сих пор не были определены. В одних регионах учитывали возраст и наличие родственников-россиян, в других приоритет отдавали людям с высшим образованием или нужной региону профессией, где-то играли роль внешнеполитические отношения другой страны с Россией и так далее. Для иностранцев в этой ситуации получение заветной квоты и РВП подобно игре в рулетку, где всё решает случай и удача.

Новое начало было положено 15 октября, когда президент Владимир Путин подписал закон о порядке распределения квот. Согласно документу, распределять их будут региональные комиссии на основании чётких критериев. Сам механизм теперь можно увидеть в проекте МВД.

Всего предложено восемь факторов, которые должна учесть комиссия. Так, приоритет получат иностранцы, легально проработавшие в России минимум полгода, либо хотя бы год отучившиеся в российском вузе или училище. Учитывается также профессия заявителя и опыт работы — если специальность востребована в нашей стране, то шанс получить квоту выше. Плюсом будет легальный источник доходов, образование не ниже среднего, родственники — граждане РФ, жилое помещение в собственности, отсутствие судимости и административных штрафов (за последний год).

Ещё важная новелла: комиссия при необходимости сможет пригласить на собеседование претендента на квоту. Правила проведения такого испытания будут позднее прописаны в ещё одном подзаконном акте, отмечает МВД в пояснительной записке.

Претендентам на РВП больше не придётся «разыскивать» списки со счастливчиками, получившими квоту, — по новым правилам каждый заявитель будет получать решение комиссии на свою электронную почту.

В МВД поясняют, что новые правила распределения квоты позволят выдавать РВП прежде всего тем иностранцам, кто уже социально адаптирован к условиям жизни в конкретном регионе, а также планирует интегрироваться в российское сообщество и остаться жить в России в дальнейшем.

За последние годы Россия взяла курс на привлечение в первую очередь качественного «человеческого капитала»: соотечественников, квалифицированных кадров, тех, кто легко адаптируется в российском обществе и хочет жить и работать в нашей стране длительное время. Но насколько тогда вообще необходимо РВП? Оно выдаётся на три года, а вид на жительство — на пять лет, разница невелика.

Всё идёт к тому, что от РВП, как формы легализации, государство скоро откажется, сказал «Парламентской газете» глава Комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников. «Мы с МВД на эту тему говорили, в ближайшее время такое решение должно быть принято», — сообщил он.

Профессорам у нас дорога

С этим курсом согласуется и проект приказа Минтруда с поправками в перечень специальностей, обладая которыми иностранцы могут оформить гражданство РФ в упрощённом порядке. Документ также был опубликован для общественного обсуждения 26 октября. В список планируется добавить две позиции: профессора и доценты. Воспользоваться правом на упрощённую натурализацию они смогут, проработав в России не менее года.

В пояснительной записке ведомство уточняет, что поправки внесены на основании поручения вице-премьера Дмитрия Чернышенко от 15 июля 2020 года. Изменения уже поддержали Минпросвещения и Минобрнауки.

В настоящее время в перечне указано 135 профессий. Минтруд вносит туда те специальности, в которых особенно нуждается наша экономика. С прошлого года он был значительно расширен: стране понадобилось больше узкопрофильных специалистов в медицинской сфере, в том числе реаниматологи, онкологи, психиатры, хирурги, неврологи, медсёстры и фельдшеры. Также большой спрос на технические специальности (инженеров, мастеров буровой, механизаторов и пр.) и работников сельского хозяйства (трактористов, ветеринаров, агрономов). А теперь вот и профессоров.

Мигрантов пустят на стройки без патентов

Впрочем, не всегда упрощения в миграционной сфере выглядят однозначно нужными. Так, 26 октября МВД опубликовало ещё один проект, на этот раз с поправками в Закон «О правовом положении иностранных граждан». В нём говорится о том, что иностранцы смогут работать без патентов и разрешений на работу на международных мероприятиях, проводимых в России. Стоит ожидать, что вокруг этой инициативы развернутся дискуссии, так как речь идёт не только о подготовке и участии в таких мероприятиях, но также о строительстве объектов для них.

Согласно законопроекту МВД, перечни мероприятий, их организаторов и объектов строительства будет определять Правительство, а также устанавливать дополнительные условия, при которых можно будет привлекать иностранцев к таким работам. Например, обязать всё же получать патенты, но по упрощённой процедуре.

На самом деле подобный механизм применялся в России уже не раз, хотя и с некоторыми вариациями. Таким образом в своё время был введён упрощённый порядок привлечения иностранных работников к подготовке Олимпиады в Сочи в 2014 году, форума АТЭС в 2012-м, чемпионата мира по футболу-2018, а также Международного конкурса имени П.И. Чайковского в 2019 году.